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危險化學品企業雙重預防機制數字化建設 工作指南

危險化學品企業雙重預防機制數字化建設
工作指南(試行)

1總則

1.1為貫徹落實《安全生產法》和中共中央辦公廳、 國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意 見》精神,按照國務院安委會《關于實施遏制重特大事故工 作指南構建雙重預防機制的意見》《危險化學品安全專項整 治三年行動實施方案》《全國危險化學品安全風險集中治理 方案》有關要求,推動危險化學品企業開展安全風險分級管 控和隱患排查治理雙重預防機制數字化建設(以下簡稱雙重 預防機制建設),制定本指南。

1.2本指南適用于取得應急管理部門許可的危險化學 品生產企業、經營(帶有儲存設施)企業、使用危險化學品 從事生產的化工企業(以下簡稱企業),其他化工企業參照 執行。

1.3雙重預防機制建設堅持示范引領、分批推進、質 效優先、全面覆蓋的原則,以實現安全風險分級管控和隱患 排查治理數字化為核心,按照“政府引導、企業負責”的推 進模式,構建有科學完善的工作推進機制、有全面覆蓋的安 全風險分級管控措施、有責任明確的隱患排查治理制度、有 線上線下融合的信息化系統、有獎懲分明的激勵約束機制的 “五”常態化運行機制,實現企業與政府系統數據互聯互 通,推動企業雙重預防機制與日常管理體系深度融合,保障 企業安全生產主體責任有效落實。

1.4建設程序主要包括成立組織機構、編制工作方案、 開展人員培訓、完善管理制度、劃分安全風險分析單元、辨 識評估安全風險、制定管控措施、實施分級管控、明確隱患 排查任務、開展隱患排查、實施隱患治理、持續改進提升等 (見附件1) o

2工作推進機制

2.1成立領導機構

企業應建立雙重預防機制建設領導機構,主要負責人任 組長,成員應包括分管負責人及各部門(車間)負責人、技 術骨干,并明確各自職責,全面負責推進雙重預防機制建設 和運行工作。

2.2 編制實施方案

企業應制定全員參與的雙重預防機制建設實施方案,明 確工作目標、任務、實施步驟、責任主體、完成時限等,做 到責任層層分解、各崗位清單責任明確、過程全員參與,確 保雙重預防機制建設各項工作落到實處,實現雙重預防機制 全過程責任閉環管控。

2. 3開展全員培訓

企業應將雙重預防機制內容納入企業安全教育培訓計 劃,開展全員培訓,明確培訓學時、培訓內容、參加人員、 考核方式等,主要培訓雙重預防機制建設的思路、安全風險 分析及隱患排查清單編制流程、信息化系統操作使用等內 容。讓所有人員掌握雙重預防機制建設的目標、內容、要求、 方法等,具備與崗位職責相適應的雙重預防機制建設能力。

2.4完善管理制度

企業應結合雙重預防機制建設相關要求,制修訂安全生 產責任制、安全風險分級管控、隱患排查治理、培訓教育. 獎懲管理等相關管理制度,制度文件應符合企業實際、具有 可操作性,并有效執行。

3安全風險分級管控

3.1劃分安全風險分析單元

按照“功能獨立、大小適中、易于管理”的原則,選取 所有生產裝置、儲存設施或場所作為安全風險分析對象。按 照《危險化學品重大危險源辨識》GB18218)規定,構成 重大危險源的應獨立作為安全風險分析對象。

企業應根據生產工藝流程順序或設備設施布局,將安全風險分析對象分解為若干個相對獨立的安全風險分析單元, 與安全生產相關的泵、壓縮機、分離設備、容器、反應器等主要設備設施均應納入安全風險分析單元。

3.2辨識評估安全風險

企業應組織各相關部門、專業、崗位人員,應用SCL JHA、HAZOP等方法對安全風險分析單元進行安全風險辨識, 評估可能導致的事故后果。

企業應根據安全風險辨識結果,選擇可能造成爆炸、火 災、中毒、窒息等嚴重后果的事件作為重點管控的安全風險 事件。企業可根據安全管理實際補充其他安全風險事件。

企業應建立安全風險清單,主要內容包括安全風險分析 對象、責任部門、責任人、分析單元、安全風險事件等。

3. 3繪制安全風險空間分布圖

企業應根據安全風險事件可能造成的后果嚴重程度,對 安全風險分析對象進行科學分級,從高到低依次劃分為重大 風險、較大風險、一般風險和低風險4個等級,分別釆用紅、 橙、黃、藍四種顏色進行標示,并在信息系統中繪制安全風 險空間分布圖。

3.4制定管控措施

針對安全風險事件,企業應從工程技術、維護保養、人 員操作、應急措施等方面識別評估現有管控措施的有效性, 其中工程技術類管控措施主要針對關鍵設備部件、安全附 件、工藝控制、安全儀表等方面;維護保養類管控措施主要 保障動設備和靜設備正常運行;人員操作類管控措施主要包 括人員資質、操作規程、工藝指標等內容;應急措施類管控 措施主要包括應急設施、個體防護、消防設施、應急預案等內容。

企業在以上管控措施的基礎上,可結合實際情況,制定


其他管控措施。管控措施應按照本企業規定,經主要負責人 評估確定。根據運行情況,不斷更新管控措施,及時糾正偏差。

3.5實施分級管控

企業應將安全風險事件對應的管控措施按照分級管控原則分解到領導層、部門、車間、班組、崗位人員等各個層級,確保安全風險管控措施有效實施。上一級負責管控的措施,責任相關的下--級必須同時負責管控,并逐級落實。應完善安全風險清單及隱患排查內容(見附件2),以便數據信 息化錄入。

有條件的企業,可根據分析對象風險評估確定的等級實施分級管控。

4隱患排查治理

4.1明確隱患排查任務

企業應將安全風險管控措施作為隱患排查任務,明確隱患排查責任人、頻次等。隱患排查任務應涵蓋全員、責任清晰、周期明確,且與日常巡檢等計劃性內容相融合。

企業也應按照國家法律法規及標準要求,結合企業實際,制定綜合性、專業性、季節性、重點時段及節假日前等 形式的隱患排查任務。

4.2開展隱患排查

企業應根據隱患排查任務,按期開展隱患排查,隱患排查應涵蓋原有日常巡檢的工作,確保管控措施落實。

4. 3 實施隱患治理

排查發現的隱患,能立即整改的隱患必須立即整改,無法立即整改的隱患,制定隱患治理計劃,做到整改措施、責 任、資金、時限和預案“五到位”,確保按時整改。整改完成后要組織對隱患治理效果進行驗收,完成隱患閉環管理。

5信息化系統

企業應根據《危險化學品企業雙重預防機制數字化建設數據交換規范》(見附件3,以下簡稱《數據交換規范〉〉), 開發或改造雙重預防機制信息化系統,包含電腦管理端和移 APP端。電腦管理端具備動態監控安全風險管控措施落實、 隱患排查任務推送、隱患排查治理情況跟蹤監督、機制運行效果評估、異常狀態自動預警及考核獎懲等功能;移動APP 端具備隱患排查任務和預警信息接收、現場隱患排查情況實 時上報、隱患治理全程跟蹤等功能。對于尚未建設信息化系 統的企業,可自主開發雙重預防機制信息化系統,也可部署 應急管理部門建設的系統;對于已經自建信息化系統的企 業,可對現有系統進行改造,實現相關功能,與政府端數據互聯互通,避免重復建設。

企業雙重預防機制信息化系統應預留數據接口,具備與其他信息化系統有機融合和與政府系統實現數據互聯互通功能,應利用移動化、信息化手段開展隱患排查。有條件的企業可拓展融合視頻智能分析、特殊作業電子作業票等其他 “工業互聯網+危化安全生產”典型應用場景功能,提高雙重預防機制數字化建設運行效果。

6激勵約束機制

企業應建立雙重預防機制運行激勵約束制度,明確考核 獎懲的標準、頻次、方式方法等,并與員工獎勵評優掛鉤; 健全激勵約束機制,企業可根據信息化系統自動生成的數 據,落實激勵約束制度,定期兌現,調動全員參與的積極性、主動性和創造性。

7持續改進提升

7. 1動態評估

企業應根據每周雙重預防機制運行效果,查找原因,及時制定整改措施,持續改進;根據《危險化學品企業雙重預 防機制數字化建設運行成效評估標準(試行)〉〉(見附件4), 每年對雙重預防機制運行效果進行一次評估并加以改進,重點評估安全風險管控措施適宜性、隱患排查任務可操作性和主體責任落實到位情況等內容。

當發生下列情形時,應及時開展評估改進:

1 )法律法規或其他要求發生變更;

2 操作條件變化、設備或工藝改變;

3 存在技術改造項目;

4) 組織機構發生變更。

7. 2更新完善

根據評估結果,剖析制度漏洞和管理缺陷,更新安全風 險清單,補充完善安全風險控制措施,重新配置隱患排查任 務,修訂管理制度。

7. 3持續運行

企業應對雙重預防機制運行過程中發現的問題及時糾正,不斷改進提升安全管理成效。

附件:1.雙重預防機制建設工作程序圖

2.安全風險清單及隱患排查內容表(樣例)

3 .危險化學品企業雙重預防機制數字化建設數 據交換規范

4.危險化學品企業雙重預防機制數字化建設 運行成效評估標準(試行)




雙重預防機制建設工作程序圖

成立領導機構

激勵約束機制

:控

編制實施方案

開展全員培訓

完善管理制度

劃分安全風險分析 單元

辨識評估安全風險:

繪制安全風險空間分
布圖

制定管控措施

明確隱患排查任務

實施分級管控 《

隱患排查治理

開展隱患排查

隱患治理驗收

線上線下相融合的信息化平臺

持續改進提升


安全風險清單及隱患排查內容表(樣例)

管控對象

(生產裝置/儲 存設施)

責任 部門

責任

分析 單元

安全風險事件 (最嚴重后果)

管控措施分類

管控措施

陰患排查內容

崗位 (負責人)

周期

隱患問題描述

備注

工程 技術

關鍵設備/部 件

3

可能存在的隱患問題i

可能存在的隱患問題2

安全附件

2

工藝控詞

安全儀表

其它

華護保養

動設備

靜設備

人員援侑

人員資質

操作規程

工藝指標

應忌措施

應急設施

個體防護

消防設施

應急預案

各注:此樣例僅供參考。


危險化學品企業雙重預防機制
數字化建設數據交換規范

1范圍

本規范規定了危險化學品企業雙重預防機制的安全風險分析 管控清單、隱患排查記錄、隱患治理清單等數據的分類、接入要 求、接入安全要求、更新頻率以及交換方式。

2術語和定義

下列術語和定義適用于本規范。

2.1 安全風險

在生產經營活動中發生生產安全事故(事件)可能性與生產 安全事故(事件)后果嚴重性的組合。

2.2安全風險分析對象

安全風險伴隨的生產儲存設施、部位、場所、區域等。

2.3安全風險分析單元

按照功能相對獨立、便于日常管理等原則,進一步將安全風 險分析對象劃分出若干個相對獨立的、便于識別的單元。

2.4重大危險源

長期地或臨時地生產、儲存、使用和經營危險化學品,且危 險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。

2.5安全風險事件

可單獨或共同引發生產安全事故(事件)的內在根源、狀態、 行為或其組合。即可能導致人身傷害和(或)健康損害和(或)


財產損失的根源、狀態或行為或它們的組合。

2.6最嚴重生產安全事故事件

指生產裝置、儲存設施安全風險管控措施發生失效,可能導 致人員傷害或重大經濟損失的爆炸、火災、中毒、窒息等安全風 險事故事件。

2.7 安全風險管控措施

為將安全風險降低至可接受程度所釆取的工程技術、維護保 養、操作行為和應急設施等管控方法和措施。

2.8安全風險分級管控

根據安全風險事件可能造成的后果嚴重程度確定不同管控層 級的安全風險管控方式。

2.9 隱患

管控措施存在缺陷或缺失時形成的物的不安全狀態、人的不 安全行為、管理上的缺陷等。

3雙重預防機制接入數據分類

雙重預防機制數據接入涉及的數據范圍包括:

(1 )企業進行安全風險辨識過程中整理出的安全風險分級管 控清單;

(2 )對于安全風險管控措施有效性排查的隱患排查記錄;

(3 )企業隱患排查治理過程中產生的隱患治理清單;

(4)安全風險空間分布圖。

3. 1安全風險分級管控'清單數據要求

要求安全風險管控清單按照:企業T安全風險分析對-安 全風險單元-安全風險事件-安全風險管控措施的結構進行梳 理。


(1)安全風險分析對象:是指產生安全風險伴隨的生產過程、 儲存設施、部位、場所、區域等。要求安全風險分析對象的劃分 與企業重大危險源劃分相兼容,如果安全風險分析對象所在區域 構成重大危險源,則直接以該重大危險源作為安全風險分析對象o 如果所在區域未構成重大危險源,也需在危險化學品登記信息管 理系統中注冊為“非重大危險源”,對所在區域進行統一的危險 源編碼管理。

(2)安全風險分析單元:根據企業實際情況將安全風險分析 對象分解為若干個相對獨立的單元。

(3 )安全風險事件:能導致人員傷害或重大經濟損失的爆炸、 火災、中毒、窒息等最嚴重生產安全事故后果的事件。企業也可 根據實際需求上傳其他安全風險事件。

(4)安全風險管控措施:針對該單元的安全風險事件,從工 程技術、維護保養、操作行為、應急措施等方面來識別評估對應 的管控措施,并針對每項管控措施制定相應的隱患排查內容。

3.2 隱患排查治理數據要求

企業應根據安全風險管控清單中的管控措施,制定隱患排查 計劃,按照分級管控原則確定排查責任人、排查周期、方式等。

企業根據隱患排查標準及安全風險管控措施要求,按照隱患 排查計劃,釆取相應的排查方式開展隱患排查,形成隱患治理清 單,并組織相關人員對隱患治理情況進行驗收。

為避免出現安全風險、隱患“兩張皮”現象,要求隱患排查 治理清單數據與安全風險分級管控清單數據相關聯,即隱患信息 需要與安全風險分析對象強關聯。

4雙重預防機制接入數據要求

企業

風險分析對象

1:

n

1: n

風險分析單元

1 ~~ 1: n

i

風險事件

, " 1'

1: n

管控措施

—-1: n ( || 時貝制)a

隱患信息

~~1

1: 11

1

n

隱患排查任務

隱患治理記錄

1: n

i

:隱患排查記錄

圖1雙重預防機制實體-關系

4. 1安全風險分析單元

上傳企業全廠區的安全風險空間分布圖,每家企業最多上傳 20張。

表1企業安全風險空間分布

編號

名稱

標識符號

數據 類型

數據 長度

是否 必填

說明

1

主鍵

ID

字符

36

主鍵UUID

2

企業編碼

C0MPANY_C0DE

9

3

安全風險空 間分布圖

IMG

長文

圖片的 base64 編 碼。圖片格式 為PNG JPEG,圖片大 小不超過 5M.每家企業 最多上傳2() 張圖片。


編號

名稱

標識符號

數據 類型

數據 長度

是否 必填

說明

4

刪除標志

DELETED

字符

1

同步的數據 刪除標志(正 常:();已刪 除:1)

同步的數據 不可物理刪 除,如需刪 除,標志記為 1。

5

創建時間

CREATE.DATE

0期 時間

1=1

創建時間

6

創建人

CREATE-BY

字符

50

創建人

7

最后修改時

UPDATE-DATE

日期 時間

最后修改時 間(新創建的 數據和創建 時間相同)

8

最后修改人

UPDATE.BY

字符

50

最后修改人

4. 2安全風險分析單元

一個安全風險分析對象可有多個安全風險分析單元,包括分 析單元名稱、描述等信息。

數據更新頻率:1/天,根據修改時間增量同步。

表2安全風險分析單元信息

編號

名稱

標識符號

數據 類型

數據 長度

是否 必填

說明

1

主鍵

ID

字符

36

1=1

主鍵UUW

2

風險分析對象 編碼

HAZARD-CODE

字符

36

風險分析對 象編碼即危 險化學品登 記信息管理 系統中的危 險源編碼

3

責任部門

HAZARD.DEP

字符

200

風險分析對 象所屬部門 名稱

4

責任人

HAZARD-

LIABLE-PERSON

字符

200

風險分析對 象所屬部門 負責人姓名


5

風險分析單元 名稱

R1SK_UNIT_NAM

E

字符

200

風險分析單 元名稱

6

刪除標志

DELETED

字符

1

同步的數據 刪除標志(正 常:0;已刪 除:1)

同步的數據 不可物理刪 除,如需刪 除,標志記為 1。

7

創建時間

CREATE-DATE

日期 時間

創建時間

8

創建人

CREATE-BY

字符

50

創建人

9

最后修改時間

UPDATE_DATE

日期 時間

最后修改時 間(新創建的 數據和創建 時間相同)

10

最后修改人

UPDATB-BY

字符

50

最后修改人

11

企業編碼

COMPANY-CODE

字符

9

12

企業編碼

4. 3安全風險事件

用于存儲安全風險分析單元的安全風險事件信息,一般情況 下一個安全風險分析單元至少需要上傳一個最嚴重生產安全事故 事件。

數據更新頻率:1/天,根據修改時間增量同步。

表3安全風險事件信息

編號

名稱

標識符號

數據 類型

數據

長度

是否 必填

說明

1

主鍵

1D

字符

36

主鍵UUID

2

風險分析單元

ID

RISK-UNIT... 1D

字符

36

12

所屬風險單元

UUID

3

風險事件名稱

RISKEVENT_NA

ME

字符

100

風險事件名稱

4

刪除標志

DELETED

字符

1

l=J

刪除標志(正 常:();已刪除:

1 )

同步的數據不 可物理刪除, 如需刪除,標


志記為1。

5

創建時間

CREATE-DATE

日期 時間

創建時間

6

創建人

CREATILBY

字符

50

創建人

7

最后修改時間

UPDATE_DATE

日期 時間

最后修改時間 (新創建的數 據和創建時間 相同)

8

最后修改人

UPDATE-BY

字符

50

最后修改人

9

企業編碼

COMPANY-CODE

字符

9

企業編碼

4.4安全風險管控措施

用于存儲安全風險事件對應的管控措施,包括措施分類、描 述、隱患排查內容等信息。

數據更新頻率:1/天,根據修改時間增量同步。

表4管控措施信息

編號

名稱

標識符號

數據 類型

數據

長度

是否 必填

說明

1

主鍵

ID

字符

36

主鍵UUID

2

風險事件D

RISK-EVENT,!

D

字符

36

所屬風險事件

UUID

3

管控方式

DATA.SRC

字符

2

自動化監控:1;

隱患排查:2

4

管控措施描述

RISK-MEASURE

DESC

字符

1000

管控措施描述

5

管控措施分類

1

CLASSIFYl

字符

2

管控措施分類 (工程技術:1;

維護保養:2;

操作行為:3;

應急措施:4 )

6

管控措施分類

:)

CLASSIFY

字符

4

13

工藝控制:1-1; 關鍵設備/部件: 1-2;

安全附件:1-3; 安全儀表:1~4; 其它:1-5;

動設備:2-1; 靜設備:2-2;

其它:2-3;人員 資質:3T;

操作記錄:3-2;


交接班:3-3; 其它:3-4;

應急設施:4T; 個體防護:4-2; 消防設施:4-3; 應急預案:4-4。 其它:4-5;

7

管控措施分類

3

CLASSIFY3

字符

100

由企業自行定 義。

8

隱患排查內容

TROUBLESHOOT CONTENT

字符

1000

隱患排查內容

9

刪除標志

DELETED

字符

1

刪除標志(正常: 0;已刪除:1) 同步的數據不可 物理刪除,如需 刪除,標志記為 1.

10

創建時間

CREATE-DATE

日期 時間

創建時間

11

創建人

CREATE.BY

字符

50

創建人

12

最后修改時間

UPDATE_DATE

日期 時間

最后修改時間 (新創建的數據 和創建時間相 同)

13

最后修改人

UPDATE-BY

字符

50

最后修改人

14

企業編碼

COMPANY CODE

字符

9

企業編碼

4. 5隱患排查任務

用于存儲安全風險管控措施對應的隱患排查任務。包括管控 措施、隱患排查內容、巡檢周期、排查結果等信息。

數據更新頻率:1/天,根據修改時間增量同步。

表5隱患排查任務信息

編號

名稱

標識符號

數據 類型

數據

長度

是否

必填

說明

1

主鍵

ID

字符

36

主鍵UUID

2

管控措施id

RISK-MEASURE

ID

字符

36

管控措施主鍵

UUID

3

隱患排査內容

TROUBLESHOOT

-CONTENT

字符

1()00

隱患排查內容


4

巡檢周期

CHECKCYCLE

數值

4

巡檢周期

5

巡檢周期單位

CHECK-CYCLE

UNIT

字符

20

巡檢周期單位

(小時、天、月、 年)

6

刪除標志

DELETED

字符

1

刪除標志(正常: 0;已刪除:1) 同步的數據不可 物理刪除,如需 刪除,標志記為 1。

7

創建時間

CREATE-DATE

日期 時間

13

創建時間

8

創建人

CREATILBY

字符

50

創建人

9

最后修改時間

UPDATE_DATE

日期 時間

最后修改時間

(新創建的數據 和創建時間相 同)

10

最后修改人

UPDATE. BY

字符

50

最后修改人

11

企業編碼

COMPANY.CODE

字符

9

企業編碼

4.6 隱患排查記錄

企業根據隱患排查任務制定的排查周期對每個任務進行定期 排查,將排查結果記錄并上報。

數據更新頻率:1/天,根據修改時間增量同步。

表6隱患排查記錄

編號

名稱

標識符號

數據

類型

數據

長度

是否必

說明

1

主鍵

1D

字符

36

主鍵UUID

2

隱患排查任務

ID

CHECK_TASK_I

D

字符

36

隱患排查任務

UUID

3

排查時間

CHECK-TIME

日期 時間

排查時間

4

排查結果

CHECK-STATUS

字符

1

排查結果(正常:

0;

存在隱患:1;

未排查:2;

其他:3)

5

刪除標志

DELETED

字符

1

刪除標志(正常: 0;已刪除:1) 同步的數據不可 物理刪除,如需


刪除,標志記為

1。

6

創建時間

CREATE.DATE

日期 時間

創建時間

7

創建人

CREATE.BY

字符

50

創建人

8

創建人手機號

CREATE - BY ..M0

BILE

字符

20

創建人手機號

9

最后修改時間

UPDATE_DATE

日期 時間

最后修改時間 (新創建的數據 和創建時間相 同)

10

最后修改人

UPDATE-. BY

字符

50

1=1

最后修改人

11

最后修改人手 機號

UPDATIkBY—MO

BILE

字符

20

最后修改人手機

12

企業編碼

COMPANY CODE

字符

9

企業編碼

4. 7隱患排查信息

隱患內容包括:對應的管控措施、隱患名稱、治理類型、隱 患等級、隱患來源、隱患描述、形成原因分析、隱患狀態、登記 時間、登記人、治理期限、整改負責人等信息。

隱患來源包括對隱患排查任務排查過程中發現的隱患,以及 在其他排查過程中發現的與安全風險分析對象關聯的隱患。

數據更新頻率:1/天,根據修改時間增量同步。

表7隱患排查信息

編號

名稱

標識符號

數據 類型

數據 長度

是否 必填

說明

1

主鍵

ID

字符

36

主鍵UUID

2

風險分析對 象編碼

HAZARD.. CODE

字符

36

風險分析對象編

所有隱患必須綁 定風險分析對象

3

管控措施主

RISKMEASURE—

ID

字符

36

管控措施主鍵

UUID

所有隱患排查任 務產生的隱患必 須綁定管控措施。

4

隱患排查記

CHECK-RECORD.

字符

36

隱患排查記錄ID


ID

II)

所有由隱患排查 時產生的隱患必 須提供關聯的隱 患排查記錄ID

5

隱患名稱

DANGER-NAME

字符

3()()

隱患名稱

6

隱患等級

DANGER-LEVEL

數字

1

隱患等級(…般隱 患:();重大隱患: 1)

7

登記時間

REGIST-TIME

日期 時間

登記時間

8

登記人姓名

REGISTRANT

字符

1()()

1=1

登記人姓名

9

隱患米源

DANGERSRC

字符

4

日常排查:1; 綜合性排查:2; 專業性排查:3; 季節性排查:4; 重點時段及節假 日前排查:5;

事故類比排查:6; 復產復工前排查: 7;

外聘專家診斷式 排查:8;

管控措施失效:9 其他:1()。

10

治理類型

DANGER.MANAGE

-TYPE

數字

1

隱患治理類型(

即查即改:0; 限期整改:1 )

11

隱患類型

HAZARD-DANGER

-TYPE

數字

1

1x1

隱患類型(安全:

1;

工藝:2;

電氣:3;

儀表:4;

消防:5;

總圖:6;

設備:7;

其他:8)

12

隱患描述

DANGER-DESC

字符

100()

隱患描述

13

原因分析

DANGER-REASON

字符

1000

原因分析

14

控制措施

CONTROL.MEASU

RES

字符

1000

控制措施

15

資金

COST

字符

100

單位(萬元)

16

整改責任人

LIABLE-PERSON

字符

100

1=1

整改責任人

17

隱患治理期

DANGER-MANAGE

日期

隱患治理期限


-DEADLINE

時間

18

驗收人姓名

CHECKACCEPT

PERSON

字符

50

當隱患狀態為已 驗收時,驗收人為 必填項。

19

驗收時間

CHECKACCEPT

TIME

日期 時間

當隱患狀態為已 驗收時,驗收時間 為必填項。

20

驗收情況

CHECK-ACCEPT-

COMMENT

字符

1000

驗收情況描述

21

隱患狀態

DANGER-STATE

數字

1

隱患狀態(整改 :0;待驗收:1; 已驗收:9)

22

刪除標志

DELETED

字符

1

刪除標志(正常: 0;已刪除:1) 同步的數據不可 物理刪除,如需刪 除,標志記為1.

23

創建時間

CREATE.DATE

13期 時間

創建時間

24

創建人

CREATE-BY

字符

50

創建人

25

最后修改時

UPDATEDATE

日期 時冋

最后修改時間(新 創建的數據和創 建時間相同)

26

最后修改人

UPDATE-BY

字符

50

最后修改人

27

企業編碼

COMPANY-CODE

字符

9

企業編碼

4. 8數據互聯互通流程

企業基礎信息和危險源基礎信息沿用全國危險化學品登記綜 合服務系統交換要求。


圖2數據互聯互通流程

注:雙重預防匯聚計算節點,包括雙重預防機制計算模型、預警機制、 數據匯聚及上報、運行效果評估等功能。

企業應將雙重預防機制數據通過部統一部署的雙重預防匯聚 計算節點上傳至省級危險化學品安全生產風險監測預警系統;對 于已將企業雙重預防機制數據匯聚至園區、縣、市局信息化系統 的,應將系統內有關企業雙重預防機制數據通過雙重預防匯聚計 算節點上傳至省級危險化學品安全生產風險監測預警系統,保證 各級政府數據匯聚的時效性和運行效果評估的一致性。省級危險 化學品安全生產風險監測預警系統匯聚企業雙重預防機制數據 后,通過部級共享交換系統統一上報至應急管理部。


附件4

危險化學品企業雙重預防機制數字化建設運行成效評佔標準(試行)

A r^~H -

B

I H 1 -J -

機制建設標準與要求

評估方法

評分標準

訐估記錄

1

工作推 進機制 10 分)

成立 領導

2分)

企業應建立雙重預防機制建設領 導機構,主要負責人任組長,成 員應包括分管負責人及各部門 (車間)負責人,并明確各自職 責。

查資料:

下發的正式文件、 全座產責拄制 度。

詢問:

企業主要負責人、 分管負責人及各 部門(車間)負責 人是否掌握雙重 預防機制建設基 岌舅親及應履行 的主要職責。

1.未以正式文件 明確雙重預防機 制建設領導機構 ,扣1分。

2.企業主要負責 人未擔任組長的, 2分。

3.未明確領導機 構職責的,扣1 分。

否決項:

企業主要負責人 沒有主持研究雙 重預防機制建設 重大問題的,評估 為不合臨。

24


序號

A

t H1 -J -

B

U1 -J -

機制建設標/隹與要求

評估方法

評分標準

評估記錄

1?

得分

制施案硏 編輿方(2

企業應制定全員參與的雙重預防 機制建設實施方案,明確工作目 標、任務、實施步驟、進度安排 等,做到責任層層分解。

查資料:

查閱實施方案和 相關記錄等,并核 好實施情況。

1.未制定實施方 案的,扣2分。

2.未做到負有安 全生產責彳壬曲崗 位全員參與每缺 一個崗位扣1分。

3.實施方案未明 確工作目標、任 務、實施步驟、進 度安排等:一項扣

0. 5分;實施方案 未進行層層分解 的,扣2分。

開展 荃員 培訓

4分)

1.企業應制定培訓計劃,明確培 訓學時、培訓丙容、寥加人員、 籌核方式等。

2.企業應組織開展培訓,主要培 訓雙重預防機制建設的思路、、安 全風險分病■淸草編制流程、信息 化系統操作旋用拿內容。

3.培訓考核結果應記入培訓檔 案。

查資料:

培訓計劃、培羽 記泉與檔案、培訓 教育制度。

鈾養冋詢: 隨機抽查、問詢各 層級、各崗位人員 是否掌握雙重預 防機制培訓內容。

1.企業未制定培 訓計劃的,扣1 分。

2.無培訓記錄的, 2分。

3.未對負有安全 生產責任而崗位 實現全員培訓的,


序號

A r ,J

B

i 1 ^7

機制建設標,隹與要求

評估方法

評分標準

評估記錄

nH\n-

I7J

得分

2分。

4.隨機抽查的人 員不掌握相關培 訓內容的,一人扣 0.5 分。

?

抽查至少50%的中 層以上管理人員, 20%以上未參加 培訓的,評估為不 合窟

善理度如 ^1^2

1.企業應結合雙重預防機制建設 相關要求,制修訂安全生產責任 制、安全風險分級管控、隱患排 查治理、培訓教育、獎懲管理等 相關管理制度。

2.制度文件應符合企業實際、具 看奇操作性,弄茬崗位得到有菠 執行。

查資料:

1.相關制度文件。

2.制度發放、傳達 而耽行記泉。

現場檢查:

各部門/崗位是否 已獲取有效的相 關制度文件并有 藪執行。

1.無相關管理制 度的或未按照雙 重預防機制相關 要求,制修訂管理 制度的,一項扣1 分。

2.制度文件未有 效執行的,扣1 分。


序號

A

t

女系

B

11十]-J

機制建設標準與要求

評估方法

評分標準

評估記錄

得分

2

安全風 險分級 管控

20 分)

劃分 安全 風險 分析 簞元

5分)

1.按照“功能獨立、大小適中、 易于管理”的原則,選取所有生 產裝亶、儲為設施或場掰作為安 全風險分析對象。按照《危險化 學品重大危險源辨識?(GB18218) 構成重大殼險潦而應秋立作為安 全風險分析對象。

2.企業應根據生產工藝流程順序 或設備設方&希局,將安全風陰分 析勇篆分靡岳若干相奸獨立的安 全風險分析單元,主要設備設施 均應納入安全風險分析單元。

查資料:

安全風險清單。

1.企業安全風險 分析對象不全的, 缺一項扣2分。

2.企業未將主要 設備設施納入安 全風險分析單元 的,一項扣1分。

否決項:

企業安全風險分 析對象沒有覆蓋 所有重大危險源 的,評估為不合 格。

\17 識估全險分 辨評妾風5

z(v

L企業應組織各相關部門、專業、 崗位,應用SCLJHA. HAZ0P 方法對安全風險分析單元進行安 全風險辨識,評估可能導致的事 故后果。

2.企業應根據安全風險辨識結 杲,選擇可能造成爆炸、火災、 中毒、窒息等嚴重后果的事件作 為重點管控的荽荃風險事件。企1

查資料、查信息 系金.

1.姜荃風險清單。

2.安全風險辨識 身程記泉。

抽查詢問: 抽查企業相關部 門、班組、崗位人 員是否參與安全

1.企業未組織全 員開展風險辨識 ,少一崗位扌口 2 分。

2.親選擇嚴重后 杲事出襯為重點 管控的安全風險 事件鬲,扣2分?

3.企金未形成安


序號

A

B t t t I ' [

機制建設標/隹與要求

評估方法

評分標準

評估記錄

得分

i

業可根據安全管理實際補充其他 安全加險事件。

3.企業應建立安全風險清單,主 要內容包括安全風險分析對象、 責徑部門、責任人、分拼簞元、 安全風險事件等

風險辨識。

全風險清單的,扣 5分。

繪制 喙荃 風險 空間 分布

2分)

1.企業應根據安全風險事件可能 造成的后果嚴重程度,對安全風 險分析對象進行科學分級。

2.從高到低依次劃分為重大風 險、較大風險、一般風險和低風 4個等級,分別采用紅、橙、 黃、藍四種顏爸蜜行麻示。

3.在信息系統中繪制安全風險空 間分市圖。

查資料、查信息 系統:

1.安全風險清單。

2.安全風險空間 分布圖。

1.企業未對安全 風險分析用象進 行分級由,扣2 分。

2.企業安全風險 分級與辨識結果 木一致荷,扣1 分。

3.清息系統中未 顯示安全風險空 間分布圖的,扣2 分。

定控施硏

制管措(4

1.針對安全風險事件,企業應從 工程我術、維護保養、人員操作、 應急措施等方面識別評估現有管 控箱席的肴貌性,其申工程技術 類管琶措方&主要針勇次鍵設畜部 件、安全附件、工藝控制、安全

肇資料、查信息 系統:

檢查管控措施是 否經過評估南定, 控制措施是否全 面、無疏漏、可操

1.管控措施不全 面、操作性不強, 一項扣0. 5分。

2.信況麥生變化 后,管控措施未及 時修正,一項扣


序號

A 要素

B

t H 1 -j—

機制建設標/隹與要求

評估方法

評分標準

評估記錄

1?

得分

儀表等方面;維護保養類管控措 施主要保障動設備和靜設備正常 運行;人員操作類管控措施主要 包括人員資質、、操作觀程、工藝 指標等內容;應急措施類管控措 施主要包括應急設施、個體防護、 消防設施、應急預案等內容。管 控措施應按照公司規定,經主要 負責人評福鶴定。

2.企業在以上管,控措施的基礎

可結合實際情況,制定其他 管控矗思

3.根據運*亍情況,、不斷更新管控 箱方*,及銖糾H福差。

"有效落

0.5 分。

3.管控措施未經 過薛估漏定的,扣 1分。


序號

A Hi -j

B

t H 1 "丿二”

機制建設標/隹與要求

評估方法

評分標準:

評估記錄

S

得分

實施 分坂 管控

4分)

1.企業應將安全風險事件對應的 管控措施分解到公司領導、部門、 車間、靠組條崗位人員等客度坂, 孽)保安全風險管控措施有效實 施。

2.上一級負責管控措施,責任相 關的下一級必須同時負責管控, 并逐級落實。

現場檢查:

核金崗位人員參 與過程,及是否清 *落實自身崗 位相關管控措施。

實措2 落控扣 未管人 員位一 人崗, 位身的。 崗自施分

3

隱患排 查治理 24 分)

\7 確患查務分 明隱排任5

/V

1.企業應將安全風險管控措施作 為隱患排查的任務,明確隱患排 查責任人、頻次等。隱患排查住 務應涵蓋全員、責彳壬清疏、周期 明確,且與日常巡檢等計劃性內 容相融合。

2.企業也應按照國家法律法規及 標準要親,結合企業實際,制定 綜合性、專應性、季節座董點 時段及節假日前等形式的隱患排 查任務。

查資料、查信息 系統:

安全風險分析和 隱患排查任務清 單。

L隱患排查任務 釆窟蓋到負有安 全生產責任蔚崗 位和個人,或排查 責任木清晰,哉排 查周期不明確,一 項扣1分。

2.隱患排查形式 不全面的,扣2 分。

否決項:

隱患排查任務覆 蓋崗位低于80%


序號

A 要素

B t f B

機制建設標準與要求

評估方法

評分標準

評估記錄

得分

i

1

1

的,評估為不合 格。

展患查14> 開隱排{分

企業應根據隱患排查任務,按期 開展隱患排查,確保管控措施落 實。

查信息系統:

1.隱患排查記錄。

2 -陰、患扌*查任套 完成率。

1.隱患排查任務 完成率低于80% 的,扣5分。

2.崗位人員未按 期開展隱患排查, 一人扣2分。

3.同一崗位連續 兩個周期未完成 隱患排查任務的, 5分。

隱患 治理 時收

5分)

1.排查發現的隱患,能立即整改 的隱患必須立即整改,無法立即 整改的隱息,制定隱患治理計劃, 切實做到整改措施、責任、資金、 時限和預案“五到位”,確保按 時整改。整改完成后要組織對隱 息治理效果進行驗收,完成隱患 閉環管理。

。錄 賬:記 臺統改 :患系整 料隱息患 依業信隱 查企査查

1.未制定隱患整 改計劃,一項扣2 分。

2.一般隱息超期 未整改,一項扣2 分;重大隱患超期 未整改,一項扣5 分。

3.未組織隱患整


1

A 女素

B

t H 1-j— 炭系

機制建設標/隹與要求

評估方法

評分標準

改驗收,一項扣1 分。

評估記錄

1

4

信息化 系統

30 分)

息系建要k30> 信化第設求{分

1.企業應開發或改造信息化系 統,包含電腦管理端和移動APP 端,滿足數據交換規范的要求。

2.電腦管理端具備動態監控安全 風險管控措施落實、隱患排查任 務推送、隱患排查治理情況跟蹤 監督、機制運行效果評估、異常 狀態自動預警及考核獎懲等功 能;移動APP端具備隱患排查任 務和預警信息接收、現場隱患排 查情況實時上報、隱息治理全程 跟蹤等功能。

3.企業應利用移動終端開展隱患 排查。

4.企業信息化系統與政府系統實 現數據互聯互通。

查信鳥系統:

登呆信息化系統 查看系統功能及 運行情況。

現場柱查:

抽查不同崗位人 員信息系統使用 信況。

1.信息化系統功 能不滿足要求,一 項扣5分。

2.移動終端數量 不滿足隱患排查 需求的,扣5分。

3.企業信息化系 統未與政府系統 實現數據互聯互 通的,扣10分。

否決項:

企業呆按照數據 交換規范建設信 息化系統或沒有 利用移動APP 進行隱患排查,評 估為不合惡。

5

激勵約 束機制

0

1.企業建立雙重預防機制運行激 諭約束制度,明鬲考核獎懲白&命

查資料、信息化 系統:

1.激勵約束制度 未明確考核獎懲


序號

A t ■ f~I "

/ J

B t H i -J 箜系

機制建設標,隹與要求

評估方法

評分標準

評估記錄

1

得分

6分)

6分)

準、頻次、萬式萬法等,并與員 工工資薪酬[哉獎金)掛矗

2.根據信息化系統自動生成的績 效考核結果,落實激勵約束制度, 定期兌現。

1.企業激勵約術 制度。

2.考核獎懲記錄。

標準、頻次、方式 方法,一項扣1 分。

2.未按考核結果 兌現南,扣2分。

未制定?考核獎懲 辦法或壽獎懲辦 法從未兌現過的, 評估為不合格。


序號

A

H~h -j— 要系

B 女素

機制建設標準與要求

評估方法

評分標準

評估記錄

得分一

6

持續改 進提升 10 分)

態估10>

動評{分

1.企業應根據每周雙重預防機制 運行效果,畫我原囪,及弟削定 整我措施,持續我進。

2.企業至少每年一次對雙重預防 機制運行效果進行評估并加以改 進,重點評估安全風險管控措施 適宜性、隱患排查任務可操作性 等內容。

3.當發生下列情形時,應及時開 展評估?改進:

1)新的或變更的法律法規或其他 要滎;

2「養作條件變化或工藝改變;

3) 我術改造項目;

4) 者分事件、事故或其他信息的 薪認識;

5) 組織機構發生大的調整。

查資料、信息系 統:

企業評估記錄和 整改昆親。

1.未開展年度評 估的,扣5分。

2.評估發現的問 題未及時整改,- 項扣1分。

否決項:

企業發生5種情 況變化時,未及解 開展評估的,評估 為不合格。


序號

A t H 1

B

t Hi 戔系

機制建設標準與要求

評估方法

評分標準

評估記錄

得分

附加項

XI/ 升能分 提功10

(

汗伊1) 提功{分

在雙重預防機制信息化系統基礎 上,企業可根據實際情況拓展以 下功能:

1.存殊作業電子作業票;

2.視頻智能分析;

3.其他功能。 I:

查信息系統:

1.特殊作業電子 作業票。

2.視頻智能分析。

3.其他。

1 ?拓展1種功能 的,加2分。

2.拓展2種功能 ,加5分。

3.超過2種功能 ,加10分。

各注:1.總分共計110分,其中附加分1。分。

2.每一評估要素的分值扣完為止,缺項按。分計。

3.成效水平分四個等級:得分90分(含)以上為優秀,80 (含)-90分為良好,70 (含)-80分為合格,70分以

下為不合格。

4.共7條否決項,出現任一否決項即判評估不合格

助力企業實現信息化、數字化、智能化,打造現代化智慧工廠,主要產品有設備管理系統HSE管理系統倉儲管理系統數字孿生可視化大屏智能運維管理系統生產ERP,視頻監控,SCADA,能耗管理。
詳細請咨詢客服。
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